生態(tài)環(huán)境部發(fā)布工業(yè)爐窯等五項排污許可技術(shù)規范

?? 為進(jìn)一步完善排污許可技術(shù)規范體系，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)爐窯》（HJ1121-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 橡膠和塑料制品工業(yè)》（HJ1122-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 制鞋工業(yè)》（HJ1123-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)》（HJ1124-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 稀有稀土金屬冶煉》（HJ1125-2020）五項技術(shù)規范，全面推進(jìn)排污許可制度改革。五個(gè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)功能近日即將正式上線(xiàn)，屆時(shí)相關(guān)行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。

工業(yè)爐窯作為通用工序，具有涉及行業(yè)多、分布廣、企業(yè)規模小、爐窯類(lèi)型多、標準寬松、污染物種類(lèi)管控不全面等特點(diǎn)，本技術(shù)規范從環(huán)境管理角度對適用范圍進(jìn)行了定義，對爐窯類(lèi)型進(jìn)行了科學(xué)劃分，將實(shí)施重點(diǎn)管理的爐窯排放口定義為主要排放口，按優(yōu)先級別給出了多種排放量計算方法，并對參照執行的耐火材料制造、石灰制造行業(yè)給出了參考的排放量計算方法。本技術(shù)規范為方便企業(yè)填報，管理部門(mén)審核，對實(shí)施重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位填報要求分別編寫(xiě)，獨立成章，并對環(huán)境管理臺賬和執行報告進(jìn)行了進(jìn)一步的簡(jiǎn)化。本技術(shù)規范發(fā)布實(shí)施，將有助于指導排污單位填報排污許可證，將工業(yè)爐窯通用工序納入排污許可管理，規范化管理數量眾多的工業(yè)爐窯。

橡膠和塑料制品工業(yè)為我國傳統制造業(yè)，在世界工業(yè)中占有重要地位，橡膠和塑料制品種類(lèi)眾多，在軍工、航天、民用等方面的廣泛使用具有不可替代的戰略意義。本標準根據行業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污特點(diǎn)，將惡臭污染物納入排污許可監管體系；通過(guò)梳理橡膠制品、人造革與合成革、合成樹(shù)脂等行業(yè)污染物排放標準，明確了許可限值確定方法；結合排污許可分類(lèi)管理，分別規定了重點(diǎn)、簡(jiǎn)化管理的排污許可要求，明確了污染防治要求，提出了排污單位自行監測、環(huán)境管理臺帳和排污許可證執行報告等環(huán)境管理要求。本技術(shù)規范的發(fā)布實(shí)施，對提高橡膠和塑料制品工業(yè)污染防治和精細化管理水平、推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)具有重要意義。

制鞋工業(yè)主要包括紡織面料鞋、皮鞋、塑料鞋、橡膠鞋及其他各種鞋的生產(chǎn)，企業(yè)數量多，小型企業(yè)多。制鞋工業(yè)由于生產(chǎn)過(guò)程使用的膠粘劑、處理劑等材料而產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物是主要的污染物來(lái)源，特別是幫底粘合工序溶劑型膠粘劑使用量大，且部分產(chǎn)品同時(shí)使用處理劑，是揮發(fā)性有機物排放的主要來(lái)源。本技術(shù)規范對于重點(diǎn)管理排污單位幫底粘合工序對應排放口定義為主要排放口。本技術(shù)規范主要以廢氣管控為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧廢水、土壤和地下水、固體廢物等方面，通過(guò)梳理產(chǎn)污設施、產(chǎn)污環(huán)節、污染物種類(lèi)、主要排放形式、污染治理設施及工藝、排放口類(lèi)型等，明確了許可排放限值確定和合規判定的方法，以及自行監測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執行報告等環(huán)境管理要求，細化規定了廢氣、廢水等運行管理要求，提出了制鞋工業(yè)排污單位污染防治可行技術(shù)參考要求。本技術(shù)規范的發(fā)布實(shí)施，對提升制鞋工業(yè)整體污染防治水平、推進(jìn)行業(yè)規范化環(huán)境管理、指導申請和核發(fā)排污許可證，將發(fā)揮重要作用。

“鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)技術(shù)規范”明確了鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)排污許可證許可排放濃度限值、合規判定技術(shù)方法以及自行監測、環(huán)境管理臺賬、執行報告等環(huán)境管理要求，結合行業(yè)主要廢氣污染物為揮發(fā)性有機物的特點(diǎn)，細化了揮發(fā)性有機物有組織排放和無(wú)組織排放的運行管理要求，并提出溶劑型涂料噴漆廢氣及噴漆烘干廢氣有組織排放口揮發(fā)性有機物設置自動(dòng)監測設施的要求。此外，由于《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》發(fā)布后，初略估算11萬(wàn)家以上涉及通用工序表面處理（涂裝）的排污單位新增納入排污許可管理范疇?？紤]到本技術(shù)規范涵蓋行業(yè)范圍廣、涉及涂裝方法多、內容較為全面，在技術(shù)規范附錄A增加表面處理（涂裝）技術(shù)規范內容，供表面處理（涂裝）排污單位參考執行（不包括已有行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)規定的排污單位，如汽車(chē)制造業(yè)、家具制造工業(yè)排污單位）。技術(shù)規范實(shí)施后，一是使運輸設備制造業(yè)發(fā)證“有據可循”，為實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋打下堅實(shí)基礎；二是有力推進(jìn)行業(yè)排污許可制度改革，全面提升行業(yè)的環(huán)境管理水平。

稀有稀土金屬冶煉屬于有色金屬冶煉行業(yè)，主要包括：國民經(jīng)濟分類(lèi)中3231鎢鉬冶煉、3232稀土金屬冶煉、3239其他稀有金屬冶煉排污單位。稀有稀土金屬冶煉污染物主要來(lái)自于廢氣排放和廢水排放，廢氣污染物主要有顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、硫化氫等，廢水污染物主要有化學(xué)需氧量、氨氮、總鉛、總砷、總鎘、總汞。本技術(shù)規范按照生產(chǎn)工序對稀有稀土金屬冶煉企業(yè)產(chǎn)排污點(diǎn)、污染因子進(jìn)行了全面梳理，規定了廢氣和廢水污染物的許可限值要求，明確了廢氣、廢水、固體廢物污染防治等運行管理要求，以及企業(yè)自行監測、臺賬記錄和執行報告等環(huán)境管理要求。本技術(shù)規范的發(fā)布實(shí)施對提升行業(yè)污染防治水平、規范行業(yè)排污許可證核發(fā)等具有重要意義。